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Les résultats de l’examen par les pairs européen sont connus (17/05/2022)

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En décembre 2021, plusieurs institutions statistiques de Belgique, qui jouent un rôle dans la production des statistiques européennes, ont été soumises à un examen par les pairs européen. Les résultats de cet audit montrent que, dans l'ensemble, les statistiques européennes produites dans notre pays sont conformes aux normes de qualité et principes internationaux. Le rapport du comité d'audit contient également un certain nombre de recommandations qui seront traduites en actions d'amélioration, dans les semaines à venir.

Statbel, la Vlaamse Statistische Autoriteit, l’Institut des Comptes nationaux (dont le Bureau fédéral du Plan fait partie), le SPF Intérieur et la Direction générale Énergie du SPF Économie ont fait l'objet d'un examen. Les statistiques européennes sont produites selon des normes de qualité et des principes internationaux. Un groupe d’experts indépendants, le comité d’examen par les pairs, a examiné ces principes.

Au total, le comité a formulé treize recommandations autour de trois thèmes centraux :

  • Renforcer le rôle de coordination de Statbel, l’office belge de statistique, dans la production des statistiques européennes en Belgique.
    Le système statistique belge se compose de plusieurs acteurs et les statistiques européennes sont produites tant au niveau fédéral que régional ou communautaire. Le comité d'examen par les pairs recommande donc que cette production soit davantage coordonnée, avec une politique de qualité centralisée et une coopération accrue entre tous les producteurs de statistiques européennes. Statbel doit jouer un rôle central dans ce domaine, selon les experts du comité d'examen par les pairs.
  • La capacité de répondre aux nouveaux défis en matière de données.
    L’exploration de nouvelles sources de données et la production de nouvelles statistiques, qui apportent des réponses plus rapides et plus détaillées aux questions et futurs enjeux économiques, sociaux ou sociétaux, nécessitent des ressources humaines et financières adéquates. Les besoins statistiques croissants et les priorités politiques doivent être proportionnels aux ressources allouées aux différents instituts de statistique, tant en termes de personnel et de ressources financières, mais également en matière d'infrastructure informatique.
    En outre, il convient de créer en Belgique un cadre assurant une meilleure organisation de l’accès aux données (en particulier aux données administratives et données collectées par les entreprises privées).
  • Interaction avec les utilisateurs des statistiques européennes.
    L'accès aux statistiques européennes doit être clair et simple. C'est pourquoi le comité d'audit recommande la création d'un portail web central, donnant un accès direct aux différentes statistiques européennes. En outre, les résultats statistiques doivent être publiés à un moment fixe, sous une forme attrayante et accessible, afin de répondre aux besoins des différents types d'utilisateurs.

Les recommandations sont décrites dans le rapport du comité d'examen par les pairs, qui est disponible sur le site d'Eurostat (à partir du 18 mai 2022) et sur celui de Statbel.

Actions d’amélioration

Dans les prochaines semaines, toutes ces recommandations vont être traduites en actions d'amélioration concrètes par Statbel, la Vlaamse Statistische Autoriteit, l’Institut des Comptes nationaux, le SPF Intérieur et la Direction générale Énergie du SPF Économie. Notamment, tous les producteurs de statistiques européennes, le Conseil supérieur de Statistique ainsi que l’Institut interfédéral de Statistique seront informés des actions d'amélioration. Au cours des cinq prochaines années, la mise en œuvre des actions fera l'objet d'un rapportage au niveau européen et d'un suivi par Eurostat.

Infos sur l’examen par les pairs

Dans un océan d’informations, de faits et de statistiques, les institutions publiques de statistique ont pour objectif de donner accès à chacun à des statistiques et des données sur l’Europe, qui sont à la fois de haute qualité, fiables, comparables et crédibles.

Mais comment pouvez-vous savoir si nous remplissons notre mission et si nos données sont de haute qualité ? Que faisons-nous pour que vous puissiez avoir confiance en nous et nos statistiques ?

Eurostat, les offices nationaux de statistique et les autres autorités nationales (ONA) de l’ensemble des États membres de l’UE et de l’Association européenne de Libre-Echange (pays de l’AELE) constituent un partenariat qui s’appelle le Système statistique européen (SSE). Ensemble, ils produisent des statistiques européennes, qui répondent à un cadre de qualité commun. Les examens par les pairs du SSE sont l’un des instruments permettant de garantir l’application du cadre de qualité commun et ainsi la qualité des statistiques européennes.

Vous voulez en savoir plus sur les examens par les pairs ? Découvrez ci-dessous les questions les plus fréquentes.

La qualité est la marque de fabrique des statistiques européennes. Afin de garantir la qualité de ses statistiques, le SSE a créé un cadre de qualité commun. Le Code de bonnes pratiques de la statistique européenne (le code) constitue la pierre angulaire de ce cadre de qualité.

L’objectif de ces examens par les pairs est de vérifier dans quelle mesure les partenaires du SSE respectent les principes et les indicateurs du Code. Les recommandations qui en découlent doivent aussi aider les autorités statistiques à améliorer et développer davantage leurs systèmes statistiques.

Le cadre de qualité commun du SSE se base sur le Code de bonnes pratiques de la statistique européenne, une série de 16 principes couvrant le cadre institutionnel, les processus statistiques et les résultats statistiques.

Les principes sont complétés par une série de 84 indicateurs des meilleures pratiques et normes qui fournissent des orientations et des références à utiliser lors de l’examen de la mise en œuvre du code. Par exemple, le principe 1 sur l’indépendance professionnelle stipule que les statistiques européennes doivent être produites de manière impartiale et indépendante, exempte de toute influence politique ou autre influence extérieure.

Découvrez davantage d’informations sur les 16 principes et 84 indicateurs du code.

Deux cycles antérieurs d’examens par les pairs ont été menés en 2006-2008 et en 2013-2015, y compris en Belgique. Ils ont fourni des connaissances précieuses qui ont été intégrées dans ce nouveau cycle pour améliorer le processus lui-même.

Tous les membres du SSE sont examinés. Il s’agit d’Eurostat, des instances statistiques nationales et de quelques autres autorités nationales des Etats membres de l’UE et des pays de l’AELE.

Pour ce cycle, il a été décidé d’accorder une attention particulière aux « Autres autorités nationales » (ONA). L'Institut des Comptes Nationaux (ICN), la Vlaamse Statistische Autoriteit, le SPF Intérieur et la Direction générale Énergie du SPF Economie ont ainsi été examinés. Outre ces quatre ONA, Statbel a bien entendu aussi été soumis à cet examen par les pairs en sa qualité d’« Instance statistique nationale » (INS).

Les équipes d’experts chargées de l’examen par les pairs des instances statistiques nationales et des ONA sont composées de quatre experts en statistiques, en audit et en gouvernance. Une équipe d’experts du Conseil consultatif européen pour la gouvernance statistique (ESGAB) évalue Eurostat.

Les examens par les pairs sont réalisés pays par pays selon les étapes suivantes :

  • 1. Chaque instance statistique nationale et autre du SSE s’évalue dans un questionnaire d’autoévaluation sur la base des principes du Code de bonnes pratiques de la statistique européenne et fournit une documentation détaillée sur son fonctionnement.
  • 2. Ces documents sont contrôlés et analysés par une équipe d’experts, qui effectue ensuite une visite dans le pays où un examen plus approfondi est réalisé.
  • 3. L’équipe d’experts rédige un rapport final contenant des recommandations d’amélioration.
  • 4. Ce rapport est soumis à l’approbation des instances statistiques nationales et autres, qui mettent en place des mesures d’amélioration.

Eurostat contrôle chaque année la mise en œuvre des actions d’amélioration dans les États membre de l’UE et les pays de l’AELE. L’ESGAB veille à ce qu’Eurostat applique ses actions d’amélioration.

Les cycles précédents d’examens par les pairs portaient principalement sur le respect du Code de bonnes pratiques de la statistique européenne.

Ce cycle d’examens par les pairs va plus loin et aide par ailleurs les partenaires du Système statistique européen (SSE) à apporter des améliorations en formulant des recommandations tournées vers l'avenir qui vont au-delà du code actuel.  En outre, les éléments axés sur l’avenir de ce cycle d'examens par les pairs du SSE peuvent entraîner une révision du code afin de prendre en compte de nouveaux phénomènes et développements que les experts auront identifiés au cours de ce cycle.

Vous trouverez davantage d’informations sur les examens par les pairs du SSE au cours de la période 2021-2023 sur le site internet d’Eurostat.

 

Le Bureau fédéral du Plan et les statistiques européennes

Le Bureau fédéral du Plan a été examiné pour la première fois en tant que membre de l'Institut des comptes nationaux (ICN), lequel comprend également Statbel et la Banque nationale de Belgique. En outre, l’autorité flamande de la statistique, le SPF Intérieur et la Direction générale Énergie du SPF Economie ont également été soumis à cet examen. A côté de ces quatre « autres autorités nationales », Statbel a  également été soumis, en sa qualité d'« Institut national de la statistique » (INS), à cette évaluation par les pairs.

La production de statistiques n’est pas en tant que telle l’activité principale du Bureau fédéral du Plan. Il est essentiellement un utilisateur de statistiques pour élaborer ses analyses, perspectives et simuler des mesures de politique. Le Bureau du Plan produit certes, en tant que membre de l’ICN, un certain nombre de statistiques européennes obligatoires qu’il fournit à Eurostat.  Il s’agit des tableaux entrées-sorties, des comptes économiques de l’environnement, des tableaux de pension qu’Eurostat utilise à son tour pour publier des statistiques européennes.

En tant qu’institution publique, le Bureau du Plan salue l'initiative d'Eurostat et adhère pleinement aux principes du Code européen de bonnes pratiques. Les évaluations par les pairs sont importantes pour continuer à garantir la qualité de l'appareil statistique belge et pour voir comment nous pouvons encore progresser.

Dans un monde où la masse d'informations ne cesse de croître et où les fausses statistiques se multiplient, il est de notre responsabilité, en tant qu'autorité statistique, de garantir au maximum la qualité dans notre travail, d'être transparents sur nos méthodes statistiques et d'aider les utilisateurs de nos statistiques à les interpréter correctement.

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